中國(guó)電子和清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布 《2021中國(guó)城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書(shū)》
8月20日，中國(guó)電子和清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布《2021中國(guó)城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書(shū)》。中國(guó)電子黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)芮曉武，清華大學(xué)黨委常委、常務(wù)副校長(zhǎng)王希勤，全國(guó)人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓出席發(fā)布會(huì)並致辭，中國(guó)電子黨組成員、副總經(jīng)理陸志鵬介紹了白皮書(shū)主要內(nèi)容。
聯(lián)合創(chuàng)新 以新型數(shù)據(jù)治理構(gòu)築城市發(fā)展新引擎
芮曉武在致辭中指出，中國(guó)電子和清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布《2021中國(guó)城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書(shū)》，聚焦現(xiàn)代數(shù)字城市建設(shè)和數(shù)據(jù)治理所面臨的數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化難題，依託中國(guó)電子以“PKS”體系、萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò)攻防隊(duì)伍和數(shù)據(jù)安全技術(shù)所構(gòu)築的數(shù)據(jù)安全能力，以及圍繞制度、技術(shù)、市場(chǎng)三大體系開(kāi)展數(shù)據(jù)治理理論研究和實(shí)踐探索所積澱的豐富經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)首次提出數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案，為城市數(shù)據(jù)治理工作提供理論參考和實(shí)踐指引。推進(jìn)城市數(shù)據(jù)治理工作必須堅(jiān)持安全為先，必須激活數(shù)據(jù)要素，必須強(qiáng)化聯(lián)合創(chuàng)新，中國(guó)電子願與社會(huì)各界緊密合作，不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)治理新模式，構(gòu)築城市發(fā)展新引擎，為現(xiàn)代數(shù)字城市和數(shù)字中國(guó)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
王希勤在致辭中指出，清華大學(xué)和中國(guó)電子秉承家國(guó)情懷，堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先、兼顧經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值取向，堅(jiān)持跨界融合、跨學(xué)科交叉、專(zhuān)業(yè)分組的組織方式，堅(jiān)持實(shí)踐性、創(chuàng)新性和系統(tǒng)性相統(tǒng)一的研究方法，組建聯(lián)合課題組，編制並發(fā)布《2021中國(guó)城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書(shū)》，取得積極成效，獲得廣(guǎng)泛認(rèn)可。清華大學(xué)將緊緊抓住數(shù)據(jù)新範疇賦予的新機(jī)遇，以基礎(chǔ)理論研究牽引學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)世界一流大學(xué)。同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)治理工程消除政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)治理中的不確定性，提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。雙方將以白皮書(shū)發(fā)布為契機(jī)，共同設(shè)立數(shù)據(jù)治理聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，攜手社會(huì)各界，持續(xù)推進(jìn)城市數(shù)據(jù)治理工程理論研究和實(shí)踐探索走深走實(shí)，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提供更加系統(tǒng)完善的數(shù)據(jù)治理理論體系和解決方案。
江小涓在致辭中指出，當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，以數(shù)位化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為突出特徵的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、謀篇布局，圍繞“加快數(shù)位化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”作出了一系列戰略部署。數(shù)字治理是一個(gè)世界性的新問(wèn)題，中國(guó)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)、數(shù)據(jù)治理大國(guó)，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理對(duì)於驅動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升政府治理效能以及賦能公共服務(wù)和社會(huì)治理具有重大意義。《數(shù)據(jù)安全法》已於6月正式公布，《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》又於今天正式表決通過(guò)，白皮書(shū)的發(fā)布恰逢其時(shí)，為破解數(shù)據(jù)治理難題提供了新的思路。希望社會(huì)各界以此為契機(jī)，緊緊抓住數(shù)字時(shí)代千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)要素一體化治理邁上新的臺(tái)階，為建設(shè)數(shù)字中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)，也為全球數(shù)據(jù)治理貢獻(xiàn)高水平的中國(guó)方案。
首次提出 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理
會(huì)上，陸志鵬對(duì)《2021中國(guó)城市數(shù)據(jù)治理工程白皮書(shū)》作了介紹和分享。
白皮書(shū)首先闡明了形勢(shì)與意義，指出在數(shù)字時(shí)代，數(shù)據(jù)上升為新的生產(chǎn)要素，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，發(fā)揮好數(shù)據(jù)在數(shù)字社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性和支撐性關(guān)鍵作用，是數(shù)字時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律，更是我國(guó)把握新發(fā)展階段的內(nèi)在要求、貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐路徑和構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。
在現(xiàn)狀與問(wèn)題部分，白皮書(shū)指出，數(shù)據(jù)安全的嚴(yán)峻形勢(shì)前所未有，突出地表現(xiàn)為本質(zhì)安全難以保障、過(guò)程安全日益嚴(yán)峻、制度安全權(quán)責(zé)不清；數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化面臨諸多難題，突出表現(xiàn)為數(shù)據(jù)有效供給不足、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)缺位、技術(shù)體系尚不完善、法律體系亟待健全、制度管理體系滯後。陸志鵬在介紹中重點(diǎn)分析了數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)安全的矛盾，數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的緊迫性與數(shù)據(jù)資產(chǎn)化體系建設(shè)的滯後性的矛盾，以及數(shù)據(jù)供需兩(liǎng)旺與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)缺位的矛盾，並對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素一般規(guī)律以及數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化基本特徵進(jìn)行解讀。
在總體目標(biāo)與思路部分，白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)要通過(guò)創(chuàng)新制度、市場(chǎng)以及技術(shù)體系，將數(shù)據(jù)資源加工為可析權(quán)、可計(jì)量、可定價(jià)且風(fēng)險(xiǎn)可控的初級(jí)產(chǎn)品，通過(guò)創(chuàng)造性定義“數(shù)據(jù)元件”和“數(shù)據(jù)金庫(kù)”的產(chǎn)品內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，踐行“打造一庫(kù)雙鏈，培育三級(jí)市場(chǎng)”數(shù)據(jù)要素核心理念，以及“關(guān)鍵數(shù)據(jù)入庫(kù)、雙向風(fēng)險(xiǎn)隔離、三級(jí)安全管控”數(shù)據(jù)安全核心理念，使數(shù)據(jù)元件和數(shù)據(jù)金庫(kù)共同發(fā)揮“中間態(tài)”和“隔離層”作用，促進(jìn)數(shù)據(jù)的安全流通與高效配置，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。
在解決方案部分，白皮書(shū)對(duì)架構(gòu)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行整體闡述，提出“1144”總體實(shí)施架構(gòu)，即構(gòu)建一個(gè)數(shù)據(jù)金庫(kù)，建立一套數(shù)據(jù)要素作業(yè)系統(tǒng)，涵養(yǎng)治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展、民生服務(wù)、科技創(chuàng)新四大應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)組織架構(gòu)、管理制度、法律法規(guī)、安全管理四大制度體系。陸志鵬對(duì)制度體系、技術(shù)體系和市場(chǎng)體系三大體系進(jìn)行了著重介紹。
數(shù)據(jù)治理工程是一項(xiàng)涉及面廣(guǎng)、影響深遠(yuǎn)的跨學(xué)科系統(tǒng)工程，需要深入的理論研究與廣(guǎng)泛的探索實(shí)踐共同支撐。目前中國(guó)電子正積極推動(dòng)數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)要素一體化治理解決方案在浙江、上海、武漢、德陽等省市落地，已經(jīng)與武漢、德陽兩(liǎng)市籤署試點(diǎn)協(xié)議並在德陽市入場(chǎng)實(shí)施，著力推進(jìn)與福建、濟(jì)南、南通、大理等20餘省市的合作洽談，吸引了300餘家企業(yè)參與生態(tài)聯(lián)盟構(gòu)建，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工程研發(fā)、開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)培育工作。
下一步，中國(guó)電子與清華大學(xué)聯(lián)合課題組將圍繞法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、管理、應(yīng)用等領(lǐng)域，結(jié)合中央法規(guī)和城市需求，攜手生態(tài)夥伴，持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工程的研究與實(shí)踐。
